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对于那些屡劝不改、素质较差的 人

对于那些屡劝不改、素质较差的 人

  

  近年来,汽车防盗报警器扰民现象越来越普遍,成为城市管理中的一道新难题。据一些城市统计,这类投诉往往占环境噪声总投诉量的10%—20%,所占比例不算很高,但影响人群不少。

  虽然《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对噪声污染防治做出了规定,但大多是原则性的,也没有针对汽车防盗器扰民的相关条款,因此防治汽车报警器引起的噪声操作起来并不容易。

  汽车防盗器扰民与其他噪声不同,往往由外界因素引发,并且具有间歇性、取证难等特点,加之我国许多城市仍未制定易于操作的相关细则,导致这类扰民事件处理起来比较麻烦。

  “找环保局投诉,环保局说这是民事纠纷,归公安部门管;找公安交管部门投诉,他们说这是噪声问题,归环保局管;找小区物业投诉,他们说这归政府部门管,还轮不到自己。”南方某省会城市市民阚先生无奈地说,“汽车防盗器扰民是‘三不管’,可要是受害者砸车,大家肯定‘都来管’。可见,这种事情不是不能管,而是大家不愿意管。” 阚先生的无奈并非个案,执法主体不够明确,让不少受害者投诉无门。

  “麻烦”不仅如此,不论车主还是被干扰者,都认为自己是受害者,经常会在责任方面扯皮。“前段时间,有个醉汉趴我车上,把防盗器弄得吱哇乱叫。楼上的人不是扔花盆就是摔瓶子,还说扰了民,该我负责,这不比窦娥还冤?”北京市西城区某小区的葛先生说,防盗器无故报警,既有可能是产品质量问题,也有可能是打雷、刮风、放炮,甚至“闹春”的野猫嬉戏造成,又不是车主故意所为。再说了,如果弄个“哑巴防盗器”,丢了车找谁哭去?

  对葛先生的“冤枉”,小区居民并不认同。“这种说法像是有道理,实际上是在推卸责任。对被干扰者权益造成伤害的主体是明显的,不找车主找谁?”小区的一位老大爷说,容易失眠和睡觉较轻的人,前半夜被防盗器吵几下,后半夜就得在床板上翻来覆去烙大饼。这种感觉,真能把后槽牙咬出血!

  “报警器噪音扰民是一种侵权行为,损害了公民的休息权。这种侵权行为的责任人可能是车主、生产报警器的厂家或用非法手段让报警器响起的人。”中国社科院法学研究所博士梁文永表示。

  “您装汽车防盗报警器了吗?”记者随机采访北京的几位车主,不少人选择了“不”。“看看被偷的车辆,哪个防盗器不会哇哇叫?这种防君子不防贼的东西,最好别装,要装也别让它动不动就乱响,否则就是‘狼来了’,到头来没人理睬。”

  有人打扰你的清梦,是不是应该赔偿?《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十一条规定:“受到环境噪声污染危害的单位和个人,有权要求加害人排除危害;造成损失的,依法赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷,可以根据当事人的请求,由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理;调解不成的,当事人可以向人民法院起诉。”

  据此,近年来,北京、杭州、昆明等地相继出台相关规定,对于汽车防盗报警器扰民,可对车主处以一定数额罚款。例如,北京市于2007年1月1日正式实施的《北京市环境噪声污染防治办法》第四十三条规定:机动车防盗报警器长时间鸣响,干扰周围环境的,由公安部门给予警告,警告后不改正的,处200元以上500元以下罚款。

  无疑,这些法规细则加大了执法力度,但在实际操作中,效果并不理想。“每次通知110出警后,只要找到扰民车主,问题都能顺利解决。车主配合得很好,你有什么理由处罚这些‘乖孩子’?”北京市朝阳区的一位民警无奈地说。而对于一些多次扰民、履劝履犯的车主,民警又往往束手无策。

  对于被干扰的居民来说,民警调解只是中止了“短痛”,却未缓解“长痛”。“打一次110只能消停一两天。过不了几天,有些防盗器又会半夜鸡叫,某些不自觉的车主并不会因此关掉防盗器或采取进一步措施。总不能天天打110吧?你不烦,警察还烦呢!”家住北京市海淀区某大院的张先生说,结果往往是受害者不堪忍受,用小刀划车或扎车胎,而受损车主又因此纷纷提出抗议。于是,这一大院不得不装上监视器,以防车辆被“恶意破坏”。

  “双方都成了加害者和受害者,这不是乱套了吗?”张先生表示,“要把罚单开出去,还不如取消《办法》中的‘公安部门给予警告’这一条款,直接罚款得了。”

  “可见,即使有了法规和实施细则,如果执行不力或操作性不强,其效果也很有限。”民间环保组织达尔问自然求知社研究员王秋霞表示,应针对具体实施情况,对《办法》进行动态调整和进一步细化,才能避免其流于形式。

  据北京民间环保人士黄小山调查,在北京的高档住宅小区,住户购买高档车居多,随车带有很好的防盗锁定装置,用不着加装带鸣响的防盗报警器,因此几乎不会发生此类噪音扰民事件。而在一些普通住宅小区,环境较为复杂,不少中低档车车主安装了价廉质低的防盗报警器,因此比较容易出现噪音扰民的事件。

  国家质检总局的调查也表明,汽车防盗报警器行业中多数生产企业规模小、技术工艺水平不高,少数企业的产品质量确实存在一些问题。如汽车防盗报警器的震动传感器不符合标准要求;防盗报警器温度特性不好,易出故障等等。

  根据记者调查,目前北京市场上销售的电子式防盗报警器,一般分为单向式和双向式两种。单向式仅有车辆现场报警功能,价格在二三百元;双向式则有车辆和车主持有的遥控器同时报警的功能,价格在七八百元。这两种型号均有高分贝的声音报警功能,有些型号的报警声最高甚至可达80—90分贝。

  “因为比较便宜,客户大多购买单向式产品,这些产品有很多是合格的,但有些过于便宜的就不好说了,很有可能使用劣质的电脑主机板或其他配件。”北京市西郊汽配城的一位经销商告诉记者,技术最先进、也不会产生噪声扰民的芯片式、网络式防盗器在市场上也有,但价格在一二千元,很少有顾客购买。

  “实际上,电子防盗器不仅可以调低敏感度和音量,还可以选择静音功能,所以车主是可以避免噪音扰民的。”在西郊汽配城的一家汽车维修店里,负责汽车防盗器安装和维修的宓师傅介绍,现在10个安装电子防盗器的顾客里,至少有两个要求不接喇叭线,以免防盗器发出响声扰民。“不是因为这些顾客有了自觉性,而是因为扰民后会被扎胎或划车,有了这些教训,为了保护爱车才不得不这么做。”

  王秋霞表示,教育、技术等手段并不能完全解决防盗器扰民问题。对于那些屡劝不改、素质较差的人,就应该由政府通过罚款等经济制裁手段,加大经济处罚力度。而受害者砸车,本身属于违法行为,并不可取。

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